大韩航空的货运量曾连续六年位居全球商业货运航空公司之首，上海至鄂尔多斯货运但中国的政策规定，外资投资国内公共航空运输企业，应当由中方控股，一家外商（包括其关联企业）投资比例不得超过25%。为了满足这一要求，大韩航空需要与中方企业组建合资货运航空公司。 　　在银河航空中，大韩航空及其一致行动人尽管持有合计49%的股份，在公司的战略决策和业务运营发挥的作用不亚于外运发展。外运发展曾在年报中承认，公司对于银河国际的经营、上海到鄂尔多斯货运管理以及重大决策问题上均不能占据控制地位。
　　银河航空投入运营后，外运发展和大韩航空在银河航空是否需要快速扩张机队规模这一问题上出现了分歧。外运发展认为自己的首要任务是调整公司物流业务的结构性问题，对于航空运力的扩张有所犹豫，认为不必大规模介入航空运力。上海到鄂尔多斯物流需要航空运力时，只要有渠道能获得即可，不一定要自己拥有。
　　而大韩航空出于拓展中国市场的考虑，希望能迅速扩大银河航空的机队规模，使之能与国货航、中货航以及南航货运部等国内同行竞争。
　　银河航空2008年6月使用第一架波音747-400F全货机首飞欧洲时，上海至鄂尔多斯货运曾计划于2008年引进第二架波音747-400F和两架空中客车A300-600F，并增设通往美国及其他城市的航线。不过到目前为止，银河航空投入运营三年来，仍只有最初的一架全货机。该公司计划引进的第二架全货机将于今年9月到位。